方法決定成敗，改革任務越是繁重艱巨，越需要正確的方法。地方機構改革是對地方黨政組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構，改革推進之平穩、措施之扎實、成效之豐富前所未有，這很大程度上得益于科學的方法。他山之石、可以攻玉。本期發的部分地區推進機構改革的做法中，有的從方案制定、部署推進、監督檢查等各個環節進行全流程梳理總結；有的聚焦如何把黨中央重大部署與本地實際充分結合，量身定制改革方案，做到“規定動作”做到位、“自選動作”有特點。總結交流這些經驗做法，有利于進一步深化對機構改革規律性認識，有助于進一步鞏固和發展機構改革成果。

習近平總書記指出，完成組織架構重建、實現機構職能調整，只是解決了“面”上的問題，發生了”物理變化”,真正要發生“化學反應”，還有大量工作要做。加快推進“化學反應”需要在機構、職能調整的基礎上，打破既有的工作慣性、套路，進一步推進職責、機制、隊伍的深度融合，做到不僅改頭換面，還要脫胎換骨，從而真正實現黨中央調整組建相關機構的戰略意圖。一些地方通過推動內設機構整合、業務融合、流程再造、完善機制等多種途徑，在完成“硬件”升級的基礎上，狠抓“軟件”升級，加快推動實現“化學反應”，積累了很多有益的經驗做法，具有很好的借鑒意義。

“求木之長者，必固其根本”。黨的十九屆三中全會以來，各地認真貫徹落實黨中央決策部署，扎實推進鄉鎮和街道機構改革，取得了積極進展和明顯成效。一些地區以黨建引領基層治理體制機制創新，探索形成了“街鄉吹哨、部門報到”“‘1+4’基層治理”“鄉呼縣應、上下聯動”“縣鄉一體、條抓塊統”等經驗做法，通過整合基層審批服務執法力量，不斷優化完善鄉鎮街道機構職能體系，推進治理重心和資源力量下沉，切實增強了基層各類機構服務群眾的能力。在這次抗擊新冠肺炎疫情中，廣大基層黨員干部在黨委和政府領導下，充分依靠和發動群眾有序組織防控，為打贏疫情防控阻擊戰提供了有力保障。實踐證明，加強基層管理體制建設，既是國家治理抓基層、打基礎的題中應有之義，也是推動關口前移、加強風險管控和源頭治理的有效抓手。

推進綜合行政執法體制改革是推進依法治國、依法行政的必然要求，是推動治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是這次深化黨和國家機構改革的任務。各地在認真落實黨中央改革要求的同時，結合實際加大改革探索力度，有的地方大幅減少執法隊伍種類，通過整合機構和職責，握指成拳，形成合力；有的地方探索“一個清單管權責、一支隊伍管執法、一套機制管運行、一張網格管治理”，切實提高執法工作效能；有的地方堅持機關瘦身做“減法”、基層強身做“加法”，不斷推動執法重心下移，夯實了基層執法基礎。這些經驗做法提高了行政執法能力水平，為推進嚴格規范公正文明執法提供了體制保障。

清理規范開發區管理機構，是黨中央在此次地方機構改革中提出的明確要求。一些地區結合自身開發區發展實際，以地方機構改革為契機，以優化行政管理資源配置為方向，以優化協同高效為著眼點，以整合歸并管理機構為突破口，不等不靠主動作為，大刀闊斧推進改革，為推進開發區高質量發展提供了有力支撐。做好機構改革后半篇文章，各地要充分學習借鑒已有經驗做法，深入開展開發區管理機構清理規范工作，摸清開發區機構編制家底，加強行政管理資源的區域統籌和優化配置，構建精干高效的組織架構，不斷提高開發區組織管理水平，進一步發揮開發區管理體制改革試驗田的引領示范帶動作用，為地方經濟社會發展持續提供強大動力。

深化事業單位改革事關人民群眾切身利益，是健全完善黨和國家機構職能體系的重要內容。遼寧省把事業單位改革作為推進機構改革的“當頭炮”和“先手棋”，把大規模推進事業單位改革與黨政機構改革統籌推進，重新構建全省事業單位體系架構，著力解決事業單位“多而散”“小而弱”以及“有人沒事干、有事沒人干”等問題。哈爾濱等地以推進黨政機構改革為契機，重構事業單位布局，優化事業單位資源配置，探索了事業單位改革的新方法。黨中央已部署開展事業單位改革試點，遼寧、哈爾濱的實踐探索，對開展好試點工作，具有借鑒意義。

機構編制資源是重要的政治資源和執政資源。各地創新運用統籌思維，優化編制資源結構，想方設法打破地區、部門、層級間編制使用壁壘，破解編制資源配置中“無編可用”和“有編無用”并存的難題，把有限的編制資源真正用到刀刃上。如安徽省探索推進編制周轉池建設，建立“編制銀行”，把空編作為“存款”，向教育、衛生等急需行業“貸款”，解決橫向上部門間、行業間的編制分布不平衡問題；河南省實行人員編制“減縣補鄉”，積極推動力量下沉基層，解決縱向上層級間編制分布不平衡問題，等等。這些做法有助于各地進一步廣開思路，探索創新編制管理的有效途徑，值得學習借鑒。

本次機構改革中，各地除了完成黨中央明確要求的規定動作外，還因地制宜地開展了各種自選動作。有的地方落實黨管機構編制、組織部歸口管理編辦的要求，及時完善制度機制，切實加強編辦自身建設；有的著眼于城市治理體制創新，服務保障數字經濟和數據應用先進城市建設；有的以深化權責清單制度、健全完善基層應急管理體系為突破口，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平等等。這些做法雖然著力點各有不同，方式方法因地而異，但都充分發揮了地方的積極性、主動性和創造性，對于推進改革向縱深拓展具有重要意義。