近年來，福建省按照中央加強基層治理體系和治理能力現代化建設工作要求及《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》精神，聚焦“看得見管不了，管得了看不見”等問題，大力整合執法資源、優化機構設置、下沉執法力量，持續深化鄉鎮“一支隊伍管執法”改革，有效提升基層依法治理能力。

　　實行一縣一策，突出放權賦能差異化。省政府印發《關于賦予鄉鎮人民政府、街道辦事處部分行政處罰權的決定》，賦予基層行政執法事項共477項。指導各地按照“一縣（區）一策”“一鎮（街）一清單”賦權要求，穩妥推進鄉鎮（街道）執法賦權工作。加強對全省改革的調研指導，選擇10個縣（市、區）作為省級指導推進基層“一支隊伍管執法”改革工作示范點，總結改革經驗，完善保障機制。目前，除部分實行“街道吹哨、部門報到”綜合執法協調機制的城市街道和部分開發區代管鄉鎮外，全省1046個鄉鎮（街道）完成賦權工作。其中，廈門市思明區、湖里區根據商業化程度高、人口密度大等城市管理需要，側重下放消防、應急等領域事項；島外鄉鎮（街道）根據大開發建設需要，側重下放農業農村、建設等領域事項。漳州市詔安縣區分沿海鄉鎮和山區鄉鎮；漳浦縣區分經濟發達鎮和一般鄉鎮，結合鄉鎮特點推動執法賦權特色化、差異化、科學化。

　　優化資源配置，實現執法隊伍正規化。將綜合行政執法改革納入全省鄉鎮（街道）機構改革整體謀劃，明確鄉鎮“一支隊伍管執法”改革要求，縣級派駐機構及人員實行縣直部門、鄉鎮雙重管理，整合鄉鎮（街道）現有站所、縣直派駐機構執法力量和資源。通過“減縣補鄉”方式，持續加大編制統籌和執法人員下沉力度，全省共下沉3295名執法人員用于加強基層執法工作。福州市連江縣創新組建城鄉規劃建設綜合管理執法中心，通過“縣屬鄉用”模式下沉22支中隊，健全“村報告、鄉處置、縣督查”三級工作機制和線上線下統籌管理模式。寧德福鼎市、壽寧縣等采取網格化“綜合巡查+綜合執法”模式開展執法，借助縣級城管指揮中心平臺，形成“上下聯動、左右協作”綜合執法機制。

　　加強業務培訓，推動執法工作規范化。省委編辦、省司法廳聯合印發《關于推進鄉鎮街道綜合行政執法工作的指導意見》等文件，推進鄉鎮（街道）綜合執法規范化建設。莆田市印發相關流程圖等，規范鄉鎮（街道）綜合行政執法行為。龍巖市上杭縣針對鄉鎮強制拆除房屋執法中屢被起訴和敗訴問題，組織百余人參與“零距離”旁聽庭審，“以庭代訓”“以案釋法”。進一步規范基層執法人員執法行為，督促指導各地抓好執法資格考試和執法人員培訓工作，將執法考試報名率、參考率和通過率納入鄉鎮（街道）年度績效考核，作為干部評先評優、職級晉升重要依據。2022年，全省開展執法業務培訓1214班次，共13937人報名參加鄉鎮專業考試，有效提升執法人員依法履職能力。

　　強化數字賦能，實現基層執法智能化。為提升基層執法效能，各設區市充分發揮信息技術在行政執法中的作用，積極推動落實智能監管、數字執法相關工作。南平市順昌縣以政府購買服務方式，開發生態巡查智慧監管系統及手機APP，實現巡查監管智能化；官橋鎮整合政法綜治系統、環保站視頻監控平臺、小區智慧安防系統，打破信息壁壘，實現信息互聯。晉江市安海鎮整合綜治、司法、綜合執法等各方面工作力量，建設“城市大腦”指揮平臺，提升基層執法水平。2023年以來，各地各有關部門按照省政府“省域一體化大融合執法平臺”建設要求，積極對接，做好試點工作，推動執法管理邁向信息化、數字化、智能化。（擬稿人：陳雯）