為進(jìn)一步盤活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制存量、提升公益服務(wù)質(zhì)量，云南省楚雄州南華縣委編辦創(chuàng)新工作思路，細(xì)化工作舉措，以林草系統(tǒng)為試點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，積極探索事業(yè)單位改革。

　　一是強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。成立林草系統(tǒng)“小散弱”事業(yè)單位改革工作專班，系統(tǒng)梳理縣林草局所屬事業(yè)單位情況，針對(duì)林草系統(tǒng)事業(yè)單位資源分散、布局結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題開(kāi)展深度分析，形成任務(wù)清單和工作方案。按照“服務(wù)、監(jiān)管、保護(hù)”原則，將人員編制在10名以下的事業(yè)單位整合優(yōu)化為縣林草綜合服務(wù)中心、縣林草綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。在縣林草系統(tǒng)原有編制總量?jī)?nèi)，將統(tǒng)籌整合出的9名事業(yè)編制以內(nèi)部調(diào)劑方式用于加強(qiáng)林草綜合行政執(zhí)法工作力量。通過(guò)整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能和編制，帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)、資金設(shè)備、人才等優(yōu)勢(shì)資源集中，推動(dòng)林草系統(tǒng)事業(yè)機(jī)構(gòu)整體效能提升。

　　二是強(qiáng)化制度保障。緊抓政事權(quán)限清單、機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定、章程管理“三個(gè)抓手”，進(jìn)一步完善林草系統(tǒng)事業(yè)單位治理體系。根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點(diǎn)，科學(xué)配置人員編制，精干設(shè)置機(jī)構(gòu)架構(gòu)，劃清主管部門與事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限，推動(dòng)主管部門從“辦事業(yè)”向“管行業(yè)”轉(zhuǎn)變。整合改革后的5個(gè)林草事業(yè)單位重新制定機(jī)構(gòu)編制方案，逐項(xiàng)明確事業(yè)單位為機(jī)關(guān)提供支持保障的職能和面向社會(huì)提供公益服務(wù)的職能。按照加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一的要求，結(jié)合林草行業(yè)特點(diǎn)，健全議事決策、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，助力林業(yè)和草原公益事業(yè)發(fā)展。

　　三是強(qiáng)化支持配套。在改革過(guò)程中，按照有關(guān)政策，妥善做好相關(guān)人員調(diào)配安置工作，避免出現(xiàn)“斷崖式”精簡(jiǎn)分流。結(jié)合參照管理單位規(guī)范設(shè)置改革，統(tǒng)籌做好參照公務(wù)員法管理工作人員的調(diào)整安排。改革后，縣林草局所屬事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位高級(jí)職稱比例提高2.09%，中級(jí)職稱比例提高2.43%。此次以林草系統(tǒng)為試點(diǎn)的“小散弱”事業(yè)單位改革，為下一步持續(xù)深化全縣事業(yè)單位改革和事業(yè)單位人事制度改革提供了“樣板”和“經(jīng)驗(yàn)”。（擬稿人：周秀芬）