一、堅持黨管機構編制，充分發揮制度優勢。面對新形勢新任務，使黨始終成為機構編制事業的領導核心，是最堅強的政治保證，聊城市委編辦堅持以黨的政治建設為引領，把加強黨的領導貫徹到事業單位改革發展和履行職責各方面全過程。一是完善保證事業單位黨的領導體制機制，系統優化市縣黨委職能部門及其統一歸口領導管理部門所屬事業單位，重點加強意識形態、紀檢監察、統一戰線、社會治理、黨性教育等政治管理性質事業單位。二是在制定政事權限清單、機構職能編制規定、章程中分不同事業單位類型，專章專款對黨組織地位作用作出規定，突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平有關重要論述，突出黨組織的地位作用和發揮作用的途徑、方式。三是進一步規范規范黨組織領導職數管理，在制定機構職能編制規定時，同步設置或調整涉改事業單位黨的組織，為符合條件的事業單位核定專職黨組織副書記、紀委書記職數，強化黨對機構編制工作的集中統一領導，確保黨的領導全覆蓋、黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱、黨員先鋒模范作用得到充分發揮，加強黨務工作力量。 

　　二、堅持優化協同高效，盤活用好編制資源。按照“嚴控總量、統籌使用、有減有增、動態平衡、保障重點、服務發展”的思路，建立與職責任務變化相一致的編制動態調整機制，實現跨部門、跨領域統籌調配，妥善處理嚴控機構編制與滿足發展需要之間的關系。一是統籌調配事業編制，編制大于100名的，原則上按照實有人數的10%左右保留一定空編；編制小于100名的，原則上按照實有人數的20%左右保留一定空編，其余編制收回。收回的編制，由市委編委統一調配周轉使用，重點保障高層次人才和優秀青年人才引進，加強基層教育、醫療等重點民生領域編制需求。二是堅持“瘦身”與“健身”相結合，統籌盤活用好沉淀和低效配置的事業編制資源。結合事業單位改革，調整優化各層級各領域事業編制資源配置，將收回編制重點用于補充保障生態、衛生、應急、醫療保險、信訪等領域。三是編制資源向基層傾斜，充分發揮下沉編制效益，通過“減上補下”方式，市縣兩級將1047名事業編制直接下沉至鄉鎮（街道），進一步加強鄉鎮（街道）便民服務中心（黨群服務中心）規范化建設，健全城鄉社區綜合網格化治理體系，提升基層抓黨建、抓治理、抓服務能力。 

　　三、堅持優化布局結構,推進功能重塑再造。改革事業單位機構設置和職能配置，優化布局結構，理順職責關系。一是撤并整合“小散弱”事業單位，不再保留市級7名編制以下、縣級5名編制以下“小散弱”事業單位，撤并整合職責相近或職能萎縮事業單位。二是圍繞服務市委市政府中心工作，聚焦“新時代興聊十大工程”，從區域發展、招商引資、鄉村振興、運河開發保護等方面，統籌設置相關事業單位。比如，為加快高鐵新區建設、助力區域經濟社會發展，設立聊城高鐵新區發展服務中心；為加快推進京杭大運河（聊城段）沿線生態水系項目建設，帶動區域文化旅游經濟發展，整合組建市文化和旅游發展中心。三是圍繞保障改善民生，在社會保障、生態環境、公共就業、教育體育等領域優化資源配置。比如，為強化社會保障經辦力量，降低參保群眾和企業辦事成本，整合組建市社會保險事業中心；為進一步提升全市教育招生、教育科研工作的引領帶動作用，有效整合教育科研資源，組建市教育考試與教學研究院。 

　　四是堅持建章立制為本，優化完善治理體系。為進一步完善制度機制，提高事業單位治理效能，推動機構編制管理規范化、精細化水平。一是制定政事權限清單，理順政事管辦關系。按照“放管服”要求，市級選取5個單位，重點劃清政府部門和事業單位各自管理事項和權限，按照權責一致原則準確界定相應責任，健全制度規范，推動政府職能部門從單純注重本行業本系統公共事業發展向更多創造公平機會和公平環境轉變。二是制定機構職能編制規定，明晰功能定位。規定明確要求，為機關提供支持保障的單位，不得承擔行政職能、以機關名義向社會實施管理，不得以機關影響力參與或干預市場競爭；面向社會提供公益服務的單位，要突出主責主業，破除逐利機制。截至今年5月底，全市一般事業單位和學校、公立醫院等全部制定或備案了機構職能編制規定。三是完善章程管理，健全治理機制。我市在章程制定中充分考慮不同行業的專業技術特點，并主動征求市直機關工委、人力資源社會保障等部門對黨的領導、人事管理章節內容的意見建議，進一步健全不同行業事業單位章程制定、備案、執行制度。