深化事業單位改革，是全面深化改革的一項重要任務，是做好機構改革“后半篇文章”的內在要求，是進一步強化事業單位公益屬性、不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求的重要舉措。宿遷作為全省深化改革創新“實驗區”，始終堅持問題導向，突出自身特色，聚焦重點關鍵，強化系統集成，持續加大事業單位優化整合力度，全面優化編制資源布局結構，促進事業單位平衡充分高質量發展。

　　一是聚焦優化事業機構的職能體系，著力推動事業單位功能再造、系統重組、結構優化。根據事業單位公益職能定位和履職發展趨勢，按照功能分類調整優化部門所屬事業單位職能，清理規范從事公益服務事業單位職能。對小散弱、職能相同和相近的事業單位，通過合并、撤銷、掛牌、設立分支機構等方式進行優化重組。一方面，對同一部門內部職能相同或相近事業單位（學校、醫院除外）進行優化整合，按照整合后單位職責任務合理確定事業編制規模。另一方面，僅為主管部門機關提供輔助服務或技術支撐的事業單位，打破按條線或專業分別設置的模式，改為綜合進行設置。 

　　二是聚焦完善事業單位管理體制，著力加強事業單位制度建設。對公益類事業單位機構編制事項進行全面規范，為公益事業發展夯實機制體制基礎。一方面，規范機構設置。嚴格限額管理，原則上不新增為機關提供支持保障的事業單位。申請設立新機構時，進行事前論證，凡不達標的，原則上不提交編委會研究。根據事業單位承擔的社會功能和業務范圍，重新界定其主要職責、單位類別和經費形式。另一方面，規范編制管理。根據職能定位和任務量，科學核定各事業單位編制數量，同時強化編制資源統籌調配，打破“編制單位所有”格局。 

　　三是聚焦實現公共服務均等化可及性，著力推進事業資源均衡配置。以盤活編制資源為主線，突出抓重點、補短板、強弱項，統籌編制配比。一方面，加大機構整合力度、適當收回事業單位部分空編，最大限度統籌盤活沉淀和低效配置的編制資源，優先保障教育、衛生等民生領域。另一方面，探索建立“基本編制+”管理模式，統籌用好用活編制資源。中小學實行“基本編制+省級統籌編制”管理模式，醫療機構實行“基本編制+高層次人才專項編制”管理模式，公益二類事業單位實行“基本編制+備案制”管理模式，部分市場配置資源工作推行“基本編制+合同制”管理模式。