為深入貫徹落實市委關于運用工業互聯網思維推動政府流程再造有關工作要求，著力破解企業服務過程中政務服務資源分散、涉企政策分散、政策兌現滯后等問題，青島市嶗山區在企業服務流程再造中引入工業互聯網思維，聚焦企業需求，以更好更快方便企業辦事創業為導向，以進一步簡化企業辦事流程、優化服務為重點，構建“工業互聯網+政務服務”新模式。著力打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的企業綜合服務平臺，探索政府職能流程再造的新思路、新模式、新路徑，率先邁出了企業服務領域“重建組織架構、重構辦事流程、重塑政務生態”智能化建設的第一步。

　　一、堅持流程重塑，構建政府職能新框架

　　1.構建流程驅動型企業服務新模式。構建“流程驅動型”企業服務單元，以滿足企業需求為導向、以流程為核心，形成跨越部門壁壘、追求高效運作的組織管理模式，以更好地適應信息社會的多變、高效和快節奏。流程型單元能消除職能部門之間的隔閡，促成信息流和業務流在水平和垂直方向上順暢流動，形成無縫隙協同的整體性運行模式，實現企業服務單元由“職能驅動型”向“流程驅動型”轉變，形成優化協同高效的企業服務新模式。

　　2.推進“問題導向型”流程再造。從企業需求側出發，堅持“以問題為導向、以改革為方向、以效能為取向”的原則，通過企業綜合服務平臺的大數據抓取匯總和智能語義識別技術，針對企業投訴易推諉、扯皮事項，推進“問題導向型”流程再造，破除企業服務中的“梗阻病”。進一步厘清職責邊界，推動企業服務從政府部門供給導向向企業需求導向轉變。根據企業實際發展需要，對政府涉企服務職能進行動態優化調整，從而實現政府部門職責配置由上而下的線性對應轉變為立體化、動態化、整體性調整過程。

　　3.優化部門內協同配合機制。工業互聯網思維下，強調多要素在同一個平臺上的互動耦合。在試點“服務專員”點對點精準服務的基礎上，引入彈性組織概念，加強部門內各科室之間的協作統籌，優化企業服務部門內設組織結構和管理方式，切實保障企業服務職責體系的系統性、整體性和協同性。實現部門內人員配置的最優化、編制效益最大化，集中專業人員力量，確保各項企業服務工作“件件有著落”、“事事有人干”。

　　二、堅持平臺賦能，打造企業服務新場景

　　（一）圍繞“一口進出”，實現一站式全流程服務

　　聚焦企業需求，以企業訴求“高效辦”為目標，集成企業服務所涉及的政務服務事項，進一步推進跨層級、跨部門的政務信息資源交換共享，切實解決群眾在開辦企業過程中重復注冊賬號、重復填報信息的痛點、難點問題，實現“登錄一個號，辦成所有事”。推動企業辦事從“找部門”到“找政府”轉變，在企業綜合服務平臺搭建集受理、派單、辦理、反饋、滿意度測評為一體的企業訴求模塊，為企業提供“前臺一口受理，后臺協同辦理”的企業服務新體驗，實現企業訴求“一口進出”服務。

　　“一口進出”企業訴求平臺采取統一惠企政策發布宣傳、統一企業訴求受理落實、統一整合企業政策兌現和數據收集等方式，建立“統分結合、高效協同”的企業服務工作機制，著力化解企業找政府“求助無門”和政府找企業“茫無頭緒”的問題。依托平臺，梳理相關業務流程之間的邏輯關系，流程上由紙質申報、人工審核、單一受理、逐級報批優化為信息采集、數據分析、集成服務、在線直達，形成面向企業的合理化、高效化、便捷化的綜合業務流程，將“多事多流程”整合為“一鏈一流程”，企業辦事可以真正實現“一站可辦、一鍵直達、一次不跑”。加強部門協作，壓縮政府內部審簽流程，同步獲取訴求信息和相關前置部門的辦理信息，按照同類事項一條線運行、一個領導分管、一個部門負責或牽頭的原則，形成優化協同高效的企業服務新模式。

　　以企業自有土地新建廠房為例，原來企業需要前往審批、規劃、住建、環保等多個部門，咨詢政策、提報材料，平臺上線后，企業服務中心實現“一站式助企服務”，企業在平臺提報訴求后，只需按照平臺工作人員指導，提報相關材料，即可完成前期手續的許可，辦結時限由2個月壓縮至5個工作日。目前，區企業服務中心已辦理企業訴求800余項，辦結率95%以上。

　　（二）圍繞“免申即享”，精準賦能企業發展

　　強化問題導向，從思想深處筑牢“店小二”服務意識，站在企業、站在服務對象的角度想問題、設流程，把服務企業擺在發展的關鍵位置。著力解決惠企政策兌現“中梗阻”問題，破除影響政策兌現的“隱形門”，實現流程上由企業“找政策”到政府“送政策”的轉變。著力打造惠企政策“免申即享”，進一步完善財政資金直達機制，實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策。對確需企業提出申請的惠企政策，合理設置并公開申請條件，簡化申報手續，加快實現平臺一次申報、全程網辦、快速兌現。

　　對各類惠企政策分領域分層次進行分析梳理，通過“企業畫像”技術，針對企業的行業、產品、研發、人才、產值、稅收等情況定期智能推送企業能看懂的政策條文，保證企業應知盡知、應享盡享，提供“找得到、看得懂、用得上”的政策服務，讓政策紅利能夠精準激發市場主體活力。推行惠企政策“免申即享”，運用大數據“多維比對”、“多重認定”研判企業可享受的政策條目，平臺自動向企業法人推送通知短信，企業登錄“嶗山慧企服務”公眾號“免申即享”板塊查看補貼明細、確認補貼金額、拍照上傳補貼信息確認書后，補貼即可發放到企業賬戶中。平臺上線后，企業無需主動尋找補貼發放信息，只需在手機上按照提示完成確認程序，即可享受政策紅利。

　　當前，嶗山區梳理全區45個產業政策集，在制造業單項冠軍獎勵、獨角獸企業獎勵、隱形冠軍獎勵、瞪羚企業獎勵、專精特新獎勵、高新技術企業獎勵、產業領軍人才獎勵7個方面推行試點免申即享政策兌現，落實“不見面”如期兌付，年初嶗山區統籌安排“免申即享”政策資金8965.653萬元，把在市級獎勵資金下達后再向企業兌現區級獎勵資金（延遲半年至一年）的流程，調整成為上級認定（獎勵）文件下達后即啟動區級兌現流程。以高新技術企業認定獎勵為例，改革前需經證明材料提交、考核評估和專家論證、市級資金申請研究、資金審批多方簽字等流程，平均用時1年左右。改革后，政府年初確定政策兌現事項預算，國家高新技術企業認定名單公布后，通過平臺內部信息比對和數據共享篩查，靶向確定符合企業名錄，實現資金“秒付”，資金兌現時限由1年壓縮至15天以內。通過再造數據流實現信息共享和服務共享，讓政策紅利真正轉化成為企業發展動力。

　　（三）圍繞“聚合資源”，實現資源耦合價值倍增

　　把企業綜合服務平臺打造成聚合資源的平臺，讓優質資源要素在此不斷集聚耦合，像“滾雪球”一樣不斷擴大“朋友圈”，組成一個共創、共享、開放的生態體系。在企業綜合服務平臺內嵌入中介服務模塊、低成本應用程序云資源模塊，為企業提供全方位融合服務。企業既是平臺服務的受益者，也可以申請成為平臺服務提供者，進而貫通產業鏈條，形成產業鏈內互助服務，不斷優化發展環境,著力打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥郁的熱帶雨林，進而實現資源耦合、價值倍增。

　　聚焦市場化思維，建立企業社會化服務機構遴選機制，整合一批優質中介服務機構，涉及會計、評估、法務、人力資源等多個門類，在企業綜合服務平臺免費入駐，配套建立中介服務機構企業評價機制，倒逼中介服務機構不斷提高服務水平，降低收費標準。原來，外地企業落戶嶗山后為尋找洽談合適的中介企業需要耗費大量的時間、精力，現在企業所需的房屋租賃、融資對接、人員招聘、產品推廣、售后服務等中介服務，無需出門，敲敲鍵盤就可辦妥。

　　建立企業應用程序云服務，整合1000余款企業常用的辦公、庫銷存、財務、人力資源、客戶管理、數據管理等應用程序資源，通過政府采購補貼等方式實現企業低成本使用，降低企業經營成本。通過企業應用程序云服務、中介服務等市場化服務資源整合，增加政府與企業聯絡的“粘性”，最終建立政府與企業之間的有效溝通渠道。

　　三、堅持長遠謀劃，探索常態化服務新路徑

　　（一）聚焦系統思維，構建全場景企業服務

　　系統化打造黨委政府主導服務、政策部門專業服務、監管部門保障服務、企業服務中心兜底服務的嶗山企業服務組織體系。整合政務服務資源，把分散在各部門的政務服務事項向企業場景化展現。線上利用云端數字化手段在企業綜合服務平臺實現“一口進出”服務，線下在新搬遷的嶗山區行政服務大廳分類設置跨部門綜合窗口，實現跨部門綜合服務。通過“網站平臺+手機APP+微信公眾號+實體大廳”“四位一體”全場景服務模式，為企業提供“尊享式”貴賓服務，實現“線上線下齊發力、服務企業更貼心”。

　　（二）聚焦精準服務，構建清親政商關系

　　依托企業綜合服務平臺搭建重點企業服務專員平臺，健全企業服務長效聯絡工作機制，通過建立“干部聯系服務企業”制度，召開企業家大會，為每戶結對企業提供企業家金牌服務卡，為企業家提供專員精準服務，同時免費提供游覽嶗山景區、使用文化會客廳、體檢、金融服務。進一步引導機關干部靠前一步、主動作為，全力打造開放創新的營商環境，打造清親政商關系。對規上企業和重點高成長性企業建立重點企業服務專員機制，結合區領導聯系企業、部門企業走訪等各類企業聯絡制度，建立重點企業服務專員平臺。今年嶗山區選派20名政治素質高、業務能力強的優秀科級干部到重點企業（科研院所）掛職服務，牽頭做好重點企業服務工作，打通雙向溝通渠道，確保企業服務落到實處。

　　（三）聚焦常態評估，構建長效保障機制

　　為推進企業服務工作標準化、常態化，建立頂格協調推進、常態化督查督辦、社會化評估長效保障機制。依托社會化專業機構，實施符合嶗山區域實際、真正以企業為導向的“滿意度指數”測評標準，建立以五個維度（投資熱度、法治力度、人才滿意度、創新活躍度、“國際+”高度）為主的“營商指數”測評體系，結合好差評機制，全面對各部門企業服務工作開展社會化評估監督，切實推進企業服務流程再造落地落實。