為進一步鞏固和深化機構改革成果,推動構建優化協同高效的機構職能體系,深入貫徹落實《中國共產黨機構編制工作條例》,青島萊西市委編辦運用多種手段扎實開展機構改革“回頭看”工作,做好機構改革“后半篇文章”。
一、以部門“三定方案”為抓手,開展機構編制調研工作
一是部門職責履行情況。根據前期部門自查與后期實地調研,納入本次“回頭看”工作的50個部門均能按照機構改革的目標要求,對新劃入部門職責進行理順,對新劃入人員進行融合,保證新業務、新人員快速融入新單位、適應新環境。本次“回頭看”涉及的50個部門共確定主要職責454條,實際履行454條,目前各部門主要職責均能流暢運行。
二是部門科室設置情況。各有關部門均嚴格按照“三定”規定要求設置科室并配備相應工作人員,各科室間能相互配合,共同完成工作。各部門均能按照“三定”規定要求,在職責范圍內開展工作并履行相應的職責,部門與部門間存在職責交叉也能夠按照職責分工厘清邊界,共同協調配合開展好工作。
二、以 “三張清單”為抓手,推動部門優化職能運行流程
一是部門權責清單履行情況。目前,萊西市32個部門共領取并發布權責清單事項4337項,其中行政權力事項4063項,公共服務事項274項,對應責任事項9400項。各政府部門均對權責清單系統做到專人管理并建立了動態調整機制。
二是部門職責任務清單運用情況。萊西市27個政府工作部門均編制完成本部門職責任務清單并通過萊西市政務網進行公開,共細化分解內設機構職責1440條,分解工作任務2261項,編制工作流程圖359張,工作規范359個。通過細化分解職責任務、優化工作流程標準等措施,提高了工作效率和服務效能。
三是部門職責邊界完成情況。萊西市政府部門職責邊界清單共涉及27個政府工作部門119項職責邊界事項。根據實地調研走訪情況,各部門均能嚴格按照職責邊界清單履行職責。
三、以“調研評估”機制為抓手,確立機構編制監管長效機制
一是構建主動監管的新監管機制。通過本次機構改革“回頭看”工作,掌握了部門在改革后以后的一手數據,改變了長期以來被動管理模式,打通了機構編制管理的前端與末梢。建立調研評估結果反饋機制,將評估結果與機構編制管理、行政管理體制改革、事業單位績效考核等工作掛鉤,作為調整機構編制事項、事業單位績效考核的重要參考依據。
二是建立行政單位和事業單位聯合監管機制。在實地調研時采取機關運行與所屬事業單位運行相結合,實地調研組在進行實地調研時,將部門機關和所屬事業單位進行全覆蓋全部納入調研范圍,及時掌握深化事業單位改革后所屬事業單位運行情況。調研評估指標上采取定性和定量相結合,針對單位怎么履職,按照“能量化的就量化,不能量化的就細化”原則,以工作寫實為著力點完整記錄各項工作職責及具體流程所耗費的工作時長,全面、真實采集到了第一手履職信息。