近年來，山東省濱州市以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革為重點(diǎn)，不斷完善基層治理機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)等能力，推動基層治理效能提升。

　　優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能定位不清晰、條塊關(guān)系不順暢、機(jī)構(gòu)牌子不精簡等問題，規(guī)范主要職能，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步聚焦到黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治4個(gè)方面，全市92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置黨建辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、平安法治辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合職能定位、產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素，因地制宜設(shè)置特色機(jī)構(gòu)，如惠民縣在鎮(zhèn)街設(shè)置鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。

　　統(tǒng)籌編制資源。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)編制資源結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高等問題，健全制度機(jī)制，盤活編制資源。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)編制資源統(tǒng)籌調(diào)配制度，根據(jù)常住人口數(shù)、財(cái)政總收入、行政區(qū)劃面積等，科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）類型和編制總量；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，跨縣域統(tǒng)籌調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制資源。推動編制資源下沉，重點(diǎn)保障基層一線用編進(jìn)人需求，近年來已累計(jì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉事業(yè)編制1500余名，2024年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達(dá)用編進(jìn)人計(jì)劃790余名。

　　創(chuàng)新人員管理。為解決基層頭緒多、任務(wù)重、人手少等突出問題，探索人員統(tǒng)籌使用和精細(xì)化管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在工作機(jī)構(gòu)內(nèi)根據(jù)職能、任務(wù)總量等限額設(shè)置工作組，工作組名稱、職責(zé)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作需要動態(tài)調(diào)整。人員由“身份管理”變?yōu)椤皪徫还芾怼保珓?wù)員和事業(yè)干部按照專業(yè)、特長等統(tǒng)籌分配至各工作組，按崗定責(zé)、分類管理。

　　持續(xù)放權(quán)賦能。針對基層執(zhí)法職責(zé)任務(wù)不明、邊界不清等問題，理順職責(zé)邊界，推進(jìn)高效協(xié)作。先后出臺行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合實(shí)施方案、職責(zé)分工實(shí)施意見、責(zé)任追究實(shí)施辦法、行政處罰案件移交與處置工作實(shí)施細(xì)則4項(xiàng)制度，明確監(jiān)管處罰職責(zé)分工、責(zé)任追究等具體規(guī)定，壓實(shí)行業(yè)管理部門監(jiān)管主體責(zé)任和綜合行政執(zhí)法部門協(xié)同監(jiān)管責(zé)任。研究確定自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等23個(gè)部門多項(xiàng)邊界事項(xiàng)，明晰交叉職責(zé)，推動部門流程再造。（擬稿人：劉建）