2024年以來，四川省遂寧市認真貫徹落實中央及省關于調整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構設置和管理體制工作部署，通過抓機構職能、管理體制、人員編制等關鍵環(huán)節(jié)，塑造簡約高效基層管理體制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

　　黨建引領，重塑機構職能。聚焦基層黨建、發(fā)展、治理、服務主責主業(yè)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、基層組織建設等職能，統(tǒng)一設置黨建辦公室，充分發(fā)揮黨建引領基層治理、促進鄉(xiāng)村振興作用。綜合設置鄉(xiāng)村振興辦公室等5-7個內設機構、便民服務中心等2-4個直屬事業(yè)單位，確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置相對統(tǒng)一。

　　條塊結合，提升管理效能。將市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、畜牧獸醫(yī)3個領域派駐機構及人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調，同時完善派駐機構及人員管理辦法，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理、任免建議等權力，明確駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對派駐人員年終績效考核權重不低于50%。創(chuàng)新基層考核機制，試點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級職能部門“雙向互評”模式，縣級職能部門量化評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作開展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化評價縣級職能部門作用發(fā)揮、服務基層等情況。有序取消不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責考核指標，清理縣級職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理考核事項，保障基層聚焦主責主業(yè)。

　　資源下沉，激發(fā)內在潛能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制周轉使用機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總量的2 -5%列為周轉編制，實行總量管理、統(tǒng)籌調配、動態(tài)調整，重點用于強化承擔重點工作任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制保障。2024年以來，全市累計動態(tài)調劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政周轉編制20余名、事業(yè)周轉編制10余名，有效緩解基層階段性、結構性編制供需矛盾。按“因需設崗、以崗定責、責任到人”原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班中分級設置崗位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)人員及縣級派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一并納入崗位管理，制定競爭上崗實施方案，以“定崗+競崗”方式激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　民生至上，優(yōu)化服務功能。推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，采取“名校+弱校”“城區(qū)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)校”模式，組建教育集團和教育聯(lián)盟。建立縣域內中小學教職工編制動態(tài)調整機制，促進教育資源均衡配置。協(xié)同推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，建立以縣級人民醫(yī)院牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員單位的醫(yī)共體，組建醫(yī)療集團聯(lián)合理事會，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構編制資源布局，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設，編制進駐事項指導目錄，下沉公共服務、行政確認和行政審批等4大類100余項便民服務事項。梳理跨部門辦理事項，優(yōu)化辦理流程、精簡辦事材料，統(tǒng)一設置綜合窗口，實現(xiàn)“一個窗口受理、后臺集成服務”。（擬稿人：冷長春）