近年來，江蘇省鹽城市建湖縣在重塑職能體系、探索人才保障、推進賦權(quán)擴能、提升幸福指數(shù)等方面出實招、破難題，努力將上岡經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革向縱深推進。

　　完善管理體制。一是成立專項改革領(lǐng)導(dǎo)小組，改革辦、組織部、編辦、發(fā)改委等22個黨委和政府部門為成員單位，定期研究會辦改革中相關(guān)問題，印發(fā)上岡經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革配套文件，細化指標任務(wù)，推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革工作。二是優(yōu)化調(diào)整、歸類整合鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和事業(yè)單位，政府職能單位綜合設(shè)置“一辦八局”，實行扁平化管理。三是激發(fā)基層體制活力，搭建綜合指揮平臺，構(gòu)建一體運行、上下貫通、動態(tài)監(jiān)管的指揮體系。

　　優(yōu)化人才支撐。一是堅持把人才工作與經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革緊密結(jié)合，開辟引進人才用編“綠色通道”，預(yù)留專項人才、特殊人才和高端人才事業(yè)編制，近年來共為上岡鎮(zhèn)下達事業(yè)編制13名。二是對能通過市場機制辦理的業(yè)務(wù)，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)用政府購買服務(wù)方式予以保障，對重點工作或突擊性任務(wù)等需短期加強人員力量的，經(jīng)批準后方可臨時借用人員。三是優(yōu)化上岡鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生領(lǐng)域事業(yè)編制資源配置，按照“嚴控總量、有減有增、動態(tài)平衡、保障重點、服務(wù)發(fā)展”思路，通過統(tǒng)籌調(diào)劑、周轉(zhuǎn)下?lián)艿确绞剑Ｕ现攸c民生領(lǐng)域編制剛需，同時合理設(shè)置編制使用個性化指標，持續(xù)跟蹤評估編制資源使用實效。

　　提升治理效能。一是結(jié)合群眾需求，將公共服務(wù)、審批服務(wù)等事項全部納入鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心辦理，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，提供醫(yī)保社保、社會救助等8大類55項便民服務(wù)事項。二是聚焦賦權(quán)擴能，近年來依據(jù)省賦權(quán)指導(dǎo)目錄，共推動縣級部門下放上岡鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項326項，破解基層“責(zé)大權(quán)小”頑疾。三是明晰各方職責(zé)，建立權(quán)責(zé)清晰的網(wǎng)格管理機制，按“1+N”（1名聯(lián)絡(luò)員+2名以上志愿者）模式配備網(wǎng)格治理力量，健全村民理事會、監(jiān)事會等自治載體，推動村級“兩委”、蹲點干部、基層干警等力量“入網(wǎng)入格”，構(gòu)建基層共建共治新格局。

　　完善配套政策。一是縣委編辦牽頭，聯(lián)合組織、宣傳、發(fā)改等多部門指導(dǎo)出臺27條上岡經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革配套支持政策，在土地指標、市政及公共設(shè)施配套、投融資機制等方面給予扶持。二是調(diào)整優(yōu)化上岡鎮(zhèn)教育機構(gòu)布局，組建鎮(zhèn)實驗初級中學(xué)教育集團、鎮(zhèn)中心小學(xué)教育集團。統(tǒng)籌考慮上岡鎮(zhèn)生源實際和學(xué)校實際教學(xué)需求，合理核定中小學(xué)和幼兒園編制。通過“縣管校聘”改革等引導(dǎo)優(yōu)秀教師、骨干教師向上岡鎮(zhèn)流動。三是建立醫(yī)共（聯(lián)）體協(xié)作幫扶機制，縣人民醫(yī)院專家定期到上岡鎮(zhèn)指導(dǎo)、坐診，滿足基層群眾就醫(yī)需求。助力江蘇省“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，在上岡鎮(zhèn)45個村居全面建成基層醫(yī)保窗口，推動零星報銷等普通醫(yī)保業(yè)務(wù)“就近辦”，提升人民群眾滿意度。（擬稿人：楊杰）