為進(jìn)一步提升群眾訴求事項辦理質(zhì)效，山東省東營市廣饒縣委編辦探索建立“以案釋責(zé)”工作機(jī)制，引導(dǎo)部門參照典型案例解決類似問題，推動部門間協(xié)同高效履職。

　　聚焦職責(zé)界定，建立“一本臺賬”。縣委編辦會同縣域治理運(yùn)行管理中心健全完善民生訴求閉環(huán)解決機(jī)制，明確職能運(yùn)行監(jiān)管辦公室按照“即接即辦、1小時內(nèi)反饋”要求，以法律法規(guī)、“三定”規(guī)定及規(guī)范性文件等為依據(jù)，快速界定承辦職責(zé)爭議事項，及時提出界定意見。將爭議事項全部納入職責(zé)爭議事項界定案例臺賬，實(shí)行規(guī)范化管理。對與現(xiàn)行法律法規(guī)、體制機(jī)制不適應(yīng)等原因造成的爭議事項，研究提出政策調(diào)整建議。如，根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況，按程序提請縣政府專題研究，將公安局負(fù)責(zé)的社會生活噪聲污染防治行業(yè)監(jiān)管職責(zé)整體移交綜合執(zhí)法局行使，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管。

　　聚焦“以案釋責(zé)”，解決“一類事情”。緊盯群眾訴求，選取代表性事例，整理編纂“以案釋責(zé)”案例，明確承辦部門具體職責(zé)和有關(guān)依據(jù)，提出爭議事項認(rèn)定意見。通過“界定一個案例”推動“解決一類事情”，達(dá)到“以案釋責(zé)、以案釋法”目的。如，對“小區(qū)業(yè)主在商鋪后墻私自開門”這一典型案例，結(jié)合工作實(shí)際，在明確認(rèn)定“綜合執(zhí)法局依法查處，自然資源和規(guī)劃局對違法行為性質(zhì)及程度予以認(rèn)定。該事項由綜合執(zhí)法局主辦、自然資源和規(guī)劃局協(xié)辦”的同時，延伸解讀“小區(qū)業(yè)主在外墻上私自開門、窗，影響了其他業(yè)主的居住環(huán)境和安全，需要綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合執(zhí)法、依規(guī)查處。”

　　聚焦建章立制，落實(shí)“兩個辦法”。一是出臺《黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法》，規(guī)范職責(zé)爭議事項申請受理、部門協(xié)商、編辦協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、優(yōu)化協(xié)同、科學(xué)高效原則，理順部門職責(zé)關(guān)系，堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)；確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主辦、協(xié)辦關(guān)系及各自職責(zé)分工。二是出臺《政務(wù)熱線承辦責(zé)任爭議事項認(rèn)定辦法》，聯(lián)合司法等部門成立聯(lián)合認(rèn)定小組，對職責(zé)界定爭議較大事項，召集相關(guān)部門專題討論，確定主辦單位和協(xié)辦單位，并以聯(lián)合認(rèn)定小組名義印發(fā)督辦通知單。對群眾反映較集中、多次協(xié)調(diào)仍難確定責(zé)任主體事項，以專報形式呈送分管縣領(lǐng)導(dǎo)批示或牽頭調(diào)度，形成領(lǐng)導(dǎo)批示件、會議紀(jì)要或意見印發(fā)相關(guān)部門單位執(zhí)行。（擬稿人：耿明公）