為進一步規范事業單位管理,廣西南寧市青秀區按照“排查摸底、分類處理、優化配置”的工作思路,精心組織實施,全面清理因行政區劃調整、政府機構及事業單位改革等原因未及時注銷清理的事業單位。截至2022年5月,城區26個此類事業單位全部完成撤銷、整合和規范等工作。
一是排查摸底,夯實清理工作基礎。根據上級精神,本次清理主要集中在四個方面:主要職責消失、原承擔的特定工作任務已完成、履行職責的法定依據已消失的事業單位予以撤銷;工作任務不飽滿的事業單位予以調整整合;已無在職人員或雖有少量在職人員但已長期不開展工作的空殼事業單位予以撤銷;批準設立1年以上未正式組建或未開展工作、未進行事業單位法人登記的事業單位,原則上予以撤銷。通過認真排查發現,青秀區應撤銷而未辦理注銷登記的此類事業單位法人共26家。在排查中,區委編辦逐一核實各單位未辦理注銷登記原因、面臨困難等情況,建立工作臺賬,為清理規范工作奠定了扎實基礎。
二是科學分類,明確清理路徑方式。積極與有關部門(單位)溝通銜接,全面了解掌握此類事業單位的形成原因、運行現狀、債權債務等情況,并根據其屬性,進行歸類分組。在26個事業單位中,城區部門所屬的事業單位11個,學校4個,鄉鎮7個,原邕寧縣4個。這些單位涉及衛生、文化旅游、教育、環保、農林水、規建環保安監、國土資源等領域,其中邕寧縣4個單位早在2005年就遺留下來,其主要職責已消失、且無在職人員。為全面做好這些單位的清理工作,青秀區組織相關部門加強溝通,理順這些單位的來龍去脈,妥善解決各類歷史遺留問題,同時,出臺了《青秀區事業單位注銷登記辦事指南》,明確清理路徑方式,指導各承辦單位具體操作,推動此類事業單位注銷工作得到跨越式前進。
三是建立機制,優化機構編制資源配置。青秀區把握此類事業單位全面清理契機,著力規范事業單位要素管理,建立健全事業單位管理機制,設置好事業單位注銷的底線和紅線,避免新的類似事業單位出現。同時,深入開展內部挖潛,進一步盤活存量,優化結構。將清理出來的機構作為“撤一建一”的依據,將收回的編制重點用于改善民生、社會管理等關鍵領域,滿足經濟社會發展需要。通過摘除“囊腫”、強身健體,激發事業單位發展活力,青秀區事業單位布局結構進一步優化,為城區經濟社會健康發展提供規范、高效的機構組織保障。