山東省青島市即墨區堅持以人民為中心發展教育，探索實施“優編強教”工程，通過完善管理體制、加強編制保障，推進教育事業優質均衡發展。

　　一、夯基固本科學布局，系統謀劃教育事業發展

　　一是堅持黨建引領。建立黨委政府定期研究教育工作等五項制度，制定關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制實施方案，對黨組織會議和校長辦公會職能予以明確，規范設立26個基層黨委。在新制定的學校、幼兒園機構職能編制規定中，專款專章明確黨組織地位和作用，并按要求核定專職黨組織領導職數，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在學校得到貫徹落實。

　　二是優化機構設置和職能配置。按照從嚴從緊原則，進一步優化教育綜合服務事業單位布局，整合15個事業單位組建教育教學發展研究中心、教育保障服務中心。2022年以來，先后組織中小學、中職學校、特殊教育學校、公辦幼兒園、高級技工學校5類196所學校制定機構職能編制規定，規范機構職能、內設機構、行政與黨組織領導職數等機構編制事項。

　　三是推進基礎教育擴容提質。2023年為應對小學入學高峰，建成藍谷實驗小學、福海小學等6所學校，提供學位1.2萬余個。通過內部挖潛、借地辦學、分流學生等措施，化解城區20余所小學學位缺口。有序撤并農村小規模學校17處，將195名教職工編制調劑到城區，進一步滿足城區教育教學需要。選取7所暫時無法撤并的農村小規模學校試點“一校多區”管理模式，方便農村學生入學。

　　二、科學研判動態調整，精準制定用編進人計劃

　　一是加強數據統計分析。以解決義務教育階段教職工供需矛盾為目標，建立數據分析模型，對2014-2038年中小學學生增長趨勢、教職工配備情況進行綜合統計分析、模擬研判，提前謀劃應對中小學學生數量高峰期及峰值后教職工人員編制供需及消化問題。

　　二是高效配置編制資源。對中小學教職工編制實行動態管理，原則上每年9月底前，機構編制部門會同教育部門根據學校布局調整、城鄉區域人口流動、各學段學生規模變化及師資結構等情況，在核定中小學教職工編制總額內動態調整教職工編制，推動師資均衡配置。2023年根據區域內生源總量變化情況核增義務教育學段教職工編制，由教育部門根據班額、生源及師資結構等情況分配到學校，保障重點區域、重點學段編制需求。

　　三是嚴肅機構編制紀律。堅持規范化管理中小學教職工編制，開展教育管理機構及其他非教學單位與中小學校混編混崗等問題清理規范工作，確保中小學教職工編制專編專用、專項管理。同時，通過建立健全中小學校人事管理、教師崗位聘用等制度、明確嚴禁違規抽調借用中小學教職工等，進一步提高教師管理效能。

　　三、培養人才激發活力，加強教師隊伍建設

　　一是科學制定教師補充計劃。根據中小學教職工編制供需情況，綜合考慮編制標準、教職工編制空缺、自然減員、生源數量變化趨勢等因素，科學制定中小學教職工補充計劃，重點加強緊缺學科教師補充，持續優化教師隊伍年齡、學科、知識結構。

　　二是堅持多元引才育才。2023年選拔“雙一流”高校畢業生17人、公費師范生208人，面向社會公開招聘新教師174人，其中152人分配至鎮街學校，進一步加強全區、特別是鎮街高素質教師隊伍建設。成立第二批區級名校長工作室10個、名師工作室53個，搭建專業引領平臺，培育本土教育人才。通過校長論壇、中層以上教育干部論壇等渠道，實現干部教師培訓全覆蓋。

　　三是推進師資雙向流動。根據教師隊伍結構調整和學科建設需要，推動全區義務教育學校校長、幼兒園園長及優秀骨干教師交流輪崗，促進優質教育資源跨學校、跨區域流動。2023年先后從城區優質學校選派71名骨干教師到新校任教，通過支教、城鄉間交流等多種方式交流調配干部教師1116名。（擬稿人：孫家偉）