2023年以來(lái)，四川省遂寧市委編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，探索推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)論證工作試點(diǎn)，明確機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請(qǐng)范圍，規(guī)范事項(xiàng)辦理程序，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化、規(guī)范化。

　　論證主體和范圍方面。一是明確申報(bào)主體。嚴(yán)格落實(shí)黨管機(jī)構(gòu)編制原則，明確部門黨組（黨委）作為機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申報(bào)主體。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定原則，黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)。二是明確論證主體。部門黨組（黨委）組織論證所動(dòng)議機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)，并對(duì)研究論證程序、數(shù)據(jù)和結(jié)論負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)編制部門作為受理機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)的責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限、工作要求、辦事流程等，全面深入研究論證申請(qǐng)事項(xiàng)。三是明確論證范圍。將部門機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位擬提交機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核（定）的機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)納入論證范圍，包含機(jī)構(gòu)設(shè)立、掛牌、合并、撤銷、名稱、規(guī)格、隸屬；職能配置、劃轉(zhuǎn)和調(diào)整；編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定、調(diào)整等，增強(qiáng)論證針對(duì)性。

　　論證內(nèi)容和指標(biāo)方面。一是論證規(guī)范性。重點(diǎn)論證申請(qǐng)事項(xiàng)是否有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是否符合黨中央和法律政策有關(guān)規(guī)定，是否符合黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求等。將申請(qǐng)部門機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況及實(shí)名制數(shù)據(jù)維護(hù)、法規(guī)紀(jì)律執(zhí)行等情況納入論證內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。二是論證必要性。重點(diǎn)論證申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于履職所需，是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要且能有效解決實(shí)際問(wèn)題，是否可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等替代解決。在理清部門機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)變化歷史脈絡(luò)基礎(chǔ)上，聚焦部門主責(zé)主業(yè)、業(yè)務(wù)流程及人員年齡梯次、職級(jí)結(jié)構(gòu)等因素，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析測(cè)算崗位飽和度。三是論證合理性。重點(diǎn)論證申請(qǐng)事項(xiàng)是否體現(xiàn)統(tǒng)籌使用編制要求，新增或調(diào)整職責(zé)是否厘清職責(zé)相近部門關(guān)系。綜合考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患、有關(guān)部門意見等，橫向掌握同級(jí)、同類地區(qū)機(jī)構(gòu)編制配備情況，多維度研判申請(qǐng)事項(xiàng)合理性。

　　論證程序和方法方面。一是銜接論證。制定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請(qǐng)辦理流程圖，相關(guān)部門在上報(bào)申請(qǐng)事項(xiàng)之前及時(shí)與機(jī)構(gòu)編制部門溝通，陳述擬動(dòng)議事項(xiàng)理由、依據(jù)和意向。符合政策法規(guī)的，按規(guī)定進(jìn)入程序；不符合要求、申請(qǐng)必要性不足的，機(jī)構(gòu)編制部門及時(shí)做好政策解釋。二是動(dòng)議論證。申請(qǐng)部門圍繞機(jī)構(gòu)編制部門明確的論證指標(biāo)，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)、管理實(shí)際等，科學(xué)開展事前論證，深入研究社會(huì)發(fā)展需要、實(shí)際工作需求等，形成機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)論證報(bào)告，經(jīng)集體研究決定后，按統(tǒng)一范式提出機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)請(qǐng)示。三是綜合論證。明確機(jī)構(gòu)編制部門科室初審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、室務(wù)會(huì)會(huì)議研究等綜合論證研判程序，相關(guān)科室根據(jù)部門動(dòng)議論證情況有針對(duì)性開展實(shí)地走訪、文件調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等，在政策把關(guān)、橫向?qū)Ρ?、分析測(cè)算基礎(chǔ)上提出初核意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交室務(wù)會(huì)會(huì)議審議,決定是否納入審核流程。（擬稿人：冷長(zhǎng)春）