為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述,加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè),廣西自治區(qū)黨委編委近期出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)全區(qū)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》),明確以《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)以及廣西制定的若干配套法規(guī)制度為基礎(chǔ)和依據(jù),以“三定”規(guī)定等機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)以及規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)為主要構(gòu)成,統(tǒng)籌各類(lèi)型、各層級(jí)、各領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè),經(jīng)過(guò)3到5年努力,有序制定和完善一批可操作、能管用的制度措施,逐步建成符合廣西當(dāng)前需要、滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,覆蓋機(jī)構(gòu)編制工作各方面全過(guò)程的法規(guī)制度體系。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求,圍繞廣西機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系建設(shè)總體目標(biāo),針對(duì)目前存在的突出問(wèn)題和實(shí)際需要,注重在法規(guī)制度立改廢釋、宣傳培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督檢查等方面統(tǒng)籌安排、協(xié)同發(fā)力,推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等在各層級(jí)上下貫通、整體推進(jìn)?!秾?shí)施意見(jiàn)》共提出5個(gè)方面36項(xiàng)主要任務(wù)。一是制定保障《條例》全面實(shí)施需要的地方配套法規(guī)制度。提出《條例》是新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的基本遵循,是制定其他機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的基礎(chǔ)和依據(jù),要圍繞貫徹落實(shí)《條例》以及中央若干配套法規(guī),因地制宜研究制定健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排、建立健全部門(mén)(單位)職責(zé)分工協(xié)商機(jī)制、編制統(tǒng)籌使用和動(dòng)態(tài)調(diào)整、規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整等相關(guān)綜合性地方機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度。二是健全完善機(jī)構(gòu)編制規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。要求以規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)為重要支撐,銜接配套,承上啟下,穩(wěn)中求進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)制度供給到位。明確要適時(shí)根據(jù)中央有關(guān)部署要求,研究制定機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和體制機(jī)制調(diào)整等方面的規(guī)范性文件以及修訂高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),提出要依法厘清縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)邊界,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)“一對(duì)多”、“多對(duì)一”的制度機(jī)制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)準(zhǔn)入制度,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)法規(guī)制度宣傳培訓(xùn)。要求持續(xù)加大機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度宣傳培訓(xùn)力度,推動(dòng)將《條例》等機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排,納入各級(jí)黨校(行政學(xué)院)教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容,列為機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材,強(qiáng)化法治意識(shí)、增強(qiáng)法治觀(guān)念、樹(shù)立制度權(quán)威,推動(dòng)法規(guī)制度有效實(shí)施。四是強(qiáng)化法規(guī)制度貫徹執(zhí)行。提出要健全執(zhí)規(guī)責(zé)任制,強(qiáng)化黨委(黨組)主體責(zé)任的落實(shí),把機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度執(zhí)行情況作為機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度的重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制動(dòng)議、論證、審議決定、組織實(shí)施有關(guān)規(guī)定,不斷完善合法合規(guī)性審核及備案制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行。五是嚴(yán)格法規(guī)制度監(jiān)督檢查。提出要持續(xù)落實(shí)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》,組織開(kāi)展《條例》及配套法規(guī)制度落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查和管理范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)編制核查,加大對(duì)部門(mén)“條條干預(yù)”等問(wèn)題整治力度,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束,以有效的監(jiān)督推動(dòng)法規(guī)制度落實(shí)。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確,要堅(jiān)持政治引領(lǐng),把“兩個(gè)維護(hù)”的最高政治原則和黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求,鮮明體現(xiàn)在法規(guī)制度體系中;要壓實(shí)工作責(zé)任,各級(jí)黨委編辦主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要精心組織,認(rèn)真梳理總結(jié)本地法規(guī)制度建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合實(shí)際研究制定本地法規(guī)制度建設(shè)計(jì)劃,明確時(shí)間表,認(rèn)真組織實(shí)施;要確保務(wù)實(shí)管用,堅(jiān)持實(shí)事求是,注重提高質(zhì)量,注意把握好法規(guī)制度數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,不單純追求數(shù)量,關(guān)鍵是要管用;要強(qiáng)化督促落實(shí),自治區(qū)黨委編辦定期對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)中央和自治區(qū)有關(guān)重要法規(guī)制度執(zhí)行情況、實(shí)施效果等進(jìn)行綜合評(píng)估,不定期向編委報(bào)告。