近年來，江蘇省常州市武進區(qū)委編辦將推進機構(gòu)編制法治化建設(shè)作為鞏固機構(gòu)改革成果，提升機構(gòu)編制管理工作水平的重要途徑，以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》為契機，堅持用好“系統(tǒng)思維、問題思維、協(xié)同思維”，穩(wěn)步提升機構(gòu)編制法制化水平。 

　　一、堅持“系統(tǒng)思維”，科學(xué)構(gòu)建法制化工作的框架。一是提升政治站位。樹立“機構(gòu)編制就是政治”理念，堅持把機構(gòu)編制工作放到黨委工作全局中考量，放在黨管干部、黨管組織的全流程中統(tǒng)籌謀劃，準(zhǔn)確把握機構(gòu)編制工作的戰(zhàn)略定位。堅持把機構(gòu)編制工作把編制資源更好地配置到有利于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中，推動機構(gòu)編制資源服務(wù)黨委決策部署。貫徹落實統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理的有關(guān)規(guī)定，對標(biāo)對表黨委工作部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善內(nèi)部管理制度，強化“組織口”意識。二是筑牢法治觀念。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，將學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作重要論述結(jié)合起來，推動“學(xué)法、懂法、用法”成為干部職工學(xué)習(xí)新常態(tài)。推動《條例》等重要機構(gòu)編制法規(guī)制度進入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，組織各種形式的法規(guī)制度考試測試，以考促學(xué)，確保法規(guī)制度入腦入心。組織全辦干部職工考試獲取行政執(zhí)法證資格，不斷提高依法履職的能力。三是完善制度建設(shè)。推動制度由“碎片化”向“體系化”轉(zhuǎn)變，制定貫徹落實《條例》完善配套制度工作方案，提出“管用有效、急用先立”的規(guī)范性文件制定計劃，構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。印發(fā)《武進區(qū)委編委工作規(guī)則》、《武進區(qū)委編辦工作細則》及《武進區(qū)委編辦主任辦公會議規(guī)定》研究形成機構(gòu)編制報告制度、規(guī)范機構(gòu)編制工作流程等規(guī)范性文件稿，通過建立起管用有效的制度體系，增強廣大干部遵守機構(gòu)編制法規(guī)制度的自覺性。 

　　二、堅持“問題思維”，審慎探析法制化工作的路徑。一是注重調(diào)查研究。深入開展機構(gòu)改革“回頭看”，緊扣部門“三定”規(guī)定執(zhí)行和機構(gòu)履職等情況，及時發(fā)現(xiàn)機構(gòu)運行中存在的新情況新問題，推動機構(gòu)改革從完成組織架構(gòu)重建、實現(xiàn)機構(gòu)職能調(diào)整的“物理變化”，到真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。聚焦規(guī)范屬地管理、鎮(zhèn)級管理體制改革、綜合執(zhí)法體制改革等重大熱點、難點課題開展調(diào)研，真正做到深入基層一線，摸實情、看本質(zhì)。二是創(chuàng)新保障形式。建立“編制周轉(zhuǎn)池”制度，堅持嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高編制使用效率的要求，破解“空編不用”和“無編可用”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成基數(shù)不變、需求引領(lǐng)、存量整合、動態(tài)供給的編制管理新模式。會同組織、人社同步配套解決崗位設(shè)置、職稱評聘、社會保險和人才招聘等政策銜接老問題，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的編制保障。三是嚴守監(jiān)管底線。強化“機構(gòu)編制就是法律”的意識，聚焦機構(gòu)編制工作的六大“負面清單”，將監(jiān)督與問責(zé)有效結(jié)合，構(gòu)建機構(gòu)編制工作的大監(jiān)督格局。對擅自聘用臨時人員、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、占用中小學(xué)教職工編制等違反機構(gòu)編制紀律的行為加大監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改糾正。 

　　三、堅持“協(xié)同思維”，充分凝聚法制化工作的合力。一是完善外部協(xié)調(diào)。加強部門協(xié)作聯(lián)動，建立與紀檢監(jiān)察、組織、財政、人社、審計等部門的配合聯(lián)動，建立協(xié)同共享機制，形成監(jiān)督合力。建立由區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人社局統(tǒng)一管理的“智慧人事編制信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)機構(gòu)編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用審核、機構(gòu)編制管理與公務(wù)員管理、事業(yè)單位崗位聘任同步、用編進人流程一體化“閉環(huán)管理”。二是強化內(nèi)部聯(lián)動。建立分工聯(lián)絡(luò)制度，根據(jù)職能關(guān)聯(lián)劃分工作單元，打破科室分工，明確聯(lián)絡(luò)員專門負責(zé)溝通、調(diào)研、處理單元內(nèi)機構(gòu)編制相關(guān)工作，加強科室間的協(xié)同配合，提升工作效能。規(guī)范機構(gòu)編制事項動議、論證、審議決定、組織實施四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行“一事一調(diào)研一報告”制度。三是構(gòu)建項目協(xié)作。在推進基層“三整合”改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革、行政審批制度改革等重點工作中，落實“一項工作、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作機制，以項目化構(gòu)建多部門參與的“專班協(xié)作模式”，提升機構(gòu)編制部門發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、牽頭引領(lǐng)、凝聚合力的作用。