根據(jù)《機構(gòu)編制報告制度實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)要求,上海市寶山區(qū)嚴格落實機構(gòu)編制報告制度,全面梳理、如實報告2020年寶山區(qū)機構(gòu)編制重要事項,并推動全區(qū)各單位總結(jié)2020年機構(gòu)編制工作,及時向區(qū)委編委報告全年機構(gòu)編制重要事項,切實強化黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領導。
一、落實文件精神,及時部署機構(gòu)編制報告工作
一是認真學習領會,提高做好報告工作的思想認識。在市委編辦機構(gòu)編制報告工作布置后,區(qū)委編辦第一時間向區(qū)委編委匯報《實施辦法》相關要求和會議精神,并組織編辦工作人員開展學習,認真領會《實施辦法》和市委編辦有關文件精神,深刻認識報告制度的重要性和嚴肅性,切實將機構(gòu)編制報告工作作為一項重要的政治任務抓實抓好。
二是強化工作部署,著力推動報告工作全覆蓋。準確把握機構(gòu)編制報告制度的重點和要求,向全區(qū)各單位下發(fā)《關于開展2020年度機構(gòu)編制報告工作的通知》(以下簡稱《通知》),部署機構(gòu)編制報告相關工作,明確報告工作的實施范圍、報告事項及時間節(jié)點,切實增強各單位做好報告工作的思想自覺和行動自覺。報告工作共涉及全區(qū)黨的機關、人大機關、政府部門、政協(xié)機關、人民團體、鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)等70家單位,真正做到了全區(qū)機關單位報告全覆蓋。
三是加強分類指導,細化明確報告工作的基本要求。考慮到各單位機構(gòu)編制情況差異較大,進行有針對性的指導,避免“上下一般粗”。針對各街鎮(zhèn)、建設交通工作黨委、教育工作黨委、衛(wèi)生健康工作黨委以及市場監(jiān)管局等大口單位,要求在報告機關單位機構(gòu)編制事項的同時,做好所屬事業(yè)單位、派出機構(gòu)等單位相關事項的報告,切實履行好主管單位責任。針對機構(gòu)編制規(guī)模較小的單位,注重加強過程中的溝通指導,幫助相關單位正確理解報告事項的內(nèi)涵意義和應報告的內(nèi)容,確保機構(gòu)編制報告制度貫徹落實到位。
二、全面梳理總結(jié),嚴肅報告機構(gòu)編制重要事項
一是對標要求,逐項報告機構(gòu)編制事項。區(qū)委編辦嚴格按照《實施辦法》規(guī)定的報告事項,對2020年寶山區(qū)機構(gòu)編制工作進行全面梳理,逐項報告機構(gòu)編制重要事項,做到不漏報不瞞報。各單位對照《通知》要求,對執(zhí)行“三定”規(guī)定和機構(gòu)編制批復情況,在權限內(nèi)使用和調(diào)整機構(gòu)編制資源情況等7個事項逐項進行報告,對未涉及的事項實行“零報告”,并在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)委編委書面報告了2020年機構(gòu)編制重要事項,較好地完成了機構(gòu)編制報告工作。
二是突出重點,總結(jié)提煉工作特色亮點。在全面報告機構(gòu)編制事項的基礎上,區(qū)委編辦重點就《條例》學習宣傳和貫徹落實,街鎮(zhèn)管理體制改革、“小散弱”事業(yè)單位整合撤并以及結(jié)合區(qū)委巡察、選人用人專項檢查開展機構(gòu)編制聯(lián)合督查等工作進行匯報,提煉總結(jié)經(jīng)驗做法,及時反映寶山區(qū)機構(gòu)編制工作特色亮點。各單位也結(jié)合工作實際,有所側(cè)重地匯報機構(gòu)編制工作的特色做法。如,高境鎮(zhèn)報告了如何根據(jù)基層工作的形勢變化,進一步梳理明確各項工作職責、理順內(nèi)部關系,提升工作效能;教育工作黨委重點就加強機關及下屬事業(yè)單位的編制職數(shù)管理,推動內(nèi)部挖潛,提升編制使用效益等方面進行報告。
三、注重分析研究,著力提升機構(gòu)編制規(guī)范化水平
一是及時匯報報告情況,積極為編委提供決策支撐。對各單位提交的機構(gòu)編制事項報告,區(qū)委編辦逐份審閱,做好梳理匯總,及時將各單位開展報告工作的基本情況、報告的重要事項以及工作中遇到的困難等,以機構(gòu)編制工作專報的形式報區(qū)委編委領導,并對進一步做好機構(gòu)編制工作提出意見建議,幫助編委領導全面掌握機構(gòu)編制工作情況,著力發(fā)揮報告制度的決策服務作用,切實加強區(qū)委對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領導。
二是分析研判意見建議,推動完善機構(gòu)編制相關工作。區(qū)委編辦高度重視各單位提出的意見建議,將其作為開展機構(gòu)編制工作調(diào)研的重要內(nèi)容,逐項分類、逐條梳理相關意見建議,并由相關業(yè)務科室對意見建議進行分析研判和調(diào)研論證。對于區(qū)委編辦能夠落實解決的意見建議(如加強業(yè)務指導、開展工作培訓等),及時做好溝通反饋,并將相關工作列入機構(gòu)編制工作要點;對于需要聯(lián)合多家部門共同研究推進工作的意見建議,由業(yè)務科室制定工作計劃,并積極與相關部門進行溝通,共同研究工作舉措,形成工作閉環(huán)。
三是探索研究工作機制,規(guī)范細化報告制度相關規(guī)定。以本次報告工作為契機,結(jié)合《條例》建立機構(gòu)編制報告制度的相關規(guī)定以及《實施辦法》的具體要求,積極開展寶山區(qū)機構(gòu)編制報告工作相關機制措施的研究,特別是對機構(gòu)編制事項年度報告、重要事項即時報告以及日常機構(gòu)編制管理情況定期報告等不同事項和情況,探索形成與之相對應的報告流程及工作要求,進一步細化完善機構(gòu)編制報告制度,不斷推動機構(gòu)編制工作法定化、制度化,提升機構(gòu)編制工作規(guī)范化水平。